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深圳地税深度应用大数据管税获评“粤治”年度优秀案例

信息来源:
2018-05-16 08:40

今年3月初,深圳地税局大数据决策平台监测到全市139户个人所得税纳税人异常信息,推送给各区地税局核实。经核实的名单和相关情况,在第一时间传递至各区政府部门、街道和社区,帮助当地及时掌握企业人员增减、税源迁移、经营状况等信息。

在今年425日举办的第五届“粤治——治理现代化”广东探索经验交流会上,深圳地税局大数据治理案例获评年度优秀案例。在此背后,是该局依托大数据,从技术手段到体制机制,对税收管理的全面革新。

1从全面撒网到精准管理

深圳地税局新一轮征管现代化改革始于2009年底。面对“人少户多”的矛盾,以及管理工作中税源摸不清、找不到和管不透等问题,该局以信息化和数据化为突破口,改革传统征管体制。该局提出了“信息化、风险化、标准化、数据化”的改革路径,打破壁垒,建立局领导任负责人,征管业务部门牵头,技术部门配合,各处室和基层单位广泛参与的跨部门工作组织架构,全面调动各方资源,举全局之力推进改革。

布局先进的信息系统,再以信息化模糊部门边界,带来征管模式、体制机制的全面创新,激发税收管理各要素的活力,推动税收征管从“人盯人”的经验型、粗放型管户模式,向以“数据驱动、精准管理”为特征的管事模式转变。坚持以信息化理念引领业务革新,对传统业务开展“解构重构”,将传统手工操作型业务转变为适应现代信息技术,聚合度高、流转速度快的新型业务;按照“因事定岗、因事定人”的原则,开展组织整合,建立健全与管事模式相适应的岗责体系,实现人力资源的精准投放和应用。

在数据化管事模式下,以事为中心,梳理税收征管事项清单130项,并全面改造流程,纳入信息系统,开展任务推送、过程管理和留痕监督;将涉税事项前移至窗口,大幅精简涉税资料,实行全职能一窗办理,有效解决以往纳税人多头问、多头跑,以及递交资料繁琐等问题。

该局还改变了“全面撒网、平均用力”的做法,将征管资源优先应用于纳税人涉税风险高的领域,利用229个指标,年均筛查18万户(次)风险任务,使风险管理成为税收管理的核心,建立起无风险不打扰、有风险就排查的新型税企关系,有效提高税收遵从度。

通过不懈地改革创新,深圳地税局税收收入在高基数上实现了持续、快速增长,从2010年的1066.2亿元增长到2017年的2304.5亿元,税收规模连续九年位居全国大中城市第三。

2从多次往返跑到一次不用跑

深圳地税局以纳税人需求为中心,打造“一核多元”、全功能的“互联网税务”新平台。逐步开辟PC电子税务局、自然人税务局、微信税务局和移动税务局等多元化互联网服务渠道,纳税人申报缴税、优惠备案、证明开具和涉税咨询等95%的业务可以在网上办理。

该局率先建成自然人电子税务局及微信个人中心,实现个人网络税银实名验证开户、纳税信息实时查询、完税证明实时开具和年所得12万个人所得税申报缴纳等功能;率先实现微信缴税、网银缴税和POS机缴税,纳税人不用到开户银行柜台签订委托扣税协议,就可享受网上报税和网银缴税服务,并可自助下载、打印电子缴税凭证。

随着移动互联、微信等的蓬勃发展,该局不断应用新的信息技术,升级管理和服务手段,服务方式从为纳税人单向提供网页式信息,升级为纳税人与税务机关双向交互信息,并深化为利用第三方平台和数据的共享式服务。今年,该局还创新税银实名认证和“一键申报”,使申报工作量人均下降90%,数据差错率整体下降40%

在“互联网税务”体系下,纳税人从往返奔波到“最多跑一次”,甚至“一次不用跑”。新办纳税人在市场监管部门办理完“多证合一”登记手续后,只要手机绑定电子税务局,即可办税;从申报到缴税,再到凭证递寄,全程网络办理、远程办理;法规库、“一站式”门户网站和12366等,为纳税人提供全方位智能咨询服务。该局还利用信息技术,打通与其他部门的办事壁垒,想方设法为纳税人带来方便。以上线房地产交易税费征管平台为例,纳税人在房地产登记窗口,可以“一站式”缴纳税款。据统计,深圳地税局纳税人户均上门办税的次数从2009年的6.4次下降到2016年的1.6次。

“互联网税务”受到纳税人和社会各界的好评:微信缴税项目在2015年度腾讯创意评选中获得第一名,在深圳市直机关工委“党建杯”创新大赛中获得服务创优组二等奖,在广东省直机关工作技能大赛中获得第八名(共50个参赛项目)。深圳地税局移动税务局、移动办公、微信税务局和自然人税务局4个项目在国家税务总局“互联网税务”项目(全国共321个项目)评选中全部获奖,其中移动税务局、自然人税务局和移动办公3个项目被借鉴,纳入征管规范、纳税服务规范和其他业务规范。

3从各自为政到部门共治

深圳地税局与深圳国税局共享数据约36亿笔,积极建立与市场监管、国土、经贸信息等19家单位的数据共享机制,充分利用深圳市政务信息共享平台和自购的网络爬虫工具,获取2亿条第三方信息。积极配合市政务部门做好政务数据共享工作,推进社会信用体系建设,为深圳市政务信息共享平台提供税务登记信息、重点税源信息等9项数据。2017年更新数据约100万笔,并被公安局、市场监管委、科工贸信委、信用中心等十余家单位应用。

目前,深圳地税局管理的涉税数据已达60TB,初步达到大数据分析应用的规模。这些丰富的数据,该局并不简单地记录和存储,而是结合互联网、大数据的发展趋势,以“数据驱动业务”的思维,通过建设并利用大数据决策平台等,深入分析、挖掘和利用,撬起服务现代化税收管理和政府宏观经济决策的杠杆。

近年来,深圳地税局共有40余份分析报告获得领导批示肯定,成为地税服务经济的品牌。

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